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市地重劃及不法牟利 2019/4/19

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案例

文/郭盈廷,2019/4/19


臺中市黎明自辦市地重劃區緊鄰臺中市第七期重劃區,面積約186公頃,土地所有權人共2619人,是臺中市面積最大之自辦市地重劃區。
2019年3月4日台中地檢署偵辦臺中市黎明自辦市地重劃區重劃會、開發公司人員涉嫌背信等案件,業經偵查終結,對被告楊O欣等14人提起公訴。
到底什麼是市地重劃?楊文欣等人又是犯了什麼罪呢?
新聞連結:https://udn.com/news/story/7321/3676164


 


 

解析

為了達到土地使用之經濟,將一特定地區內的土地地界重新規劃再行分配給土地所有權人就是土地重劃,可能重劃之原因有實施都市計畫、土地面積畸零狹小,不適合於建築使用等等,市地重劃就是因實施都市計畫而生。
原本土地所有權人擁有的土地可能零碎、不完整,在土地利用方面有很大的限制,所以將大家的土地都集結起來整理、交換,可能還會興建公共設施,成為大小適宜、形狀方整的土地後,再按原有位置分配予原土地所有權人,而重劃範圍內之道路、公共設施及工程費用則由參加重劃土地所有權人按其土地受益比例共同負擔,能有效促進土地經濟使用並健全都市發展。
市地重劃分為自辦(地區私人自組重劃會)及公辦(公部門辦理重劃作業),自辦市地重劃」的法源依據為《獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法》。
新聞所報導的臺中市黎明自辦市地重劃區重劃會牟利案件被起訴的犯罪事實有虛增人頭地主、購地不實、虛增重劃經費及檢送不實之計算負擔費用總計表等:
一、為了重劃會的主導權而虛增人頭地主以及購地不實之行為:涉犯刑法第 214 條之使公務員登載不實公文書罪


第 214 條
明知為不實之事項,而使公務員登載於職務上所掌之公文書,足以生損害
於公眾或他人者,處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。


二、虛增重劃經費之行為:涉犯修正前刑法第 342 條第 1 項之背信罪


第 342 條
為他人處理事務,意圖為自己或第三人不法之利益,或損害本人之利益,
而為違背其任務之行為,致生損害於本人之財產或其他利益者,處五年以
下有期徒刑、拘役或科或併科五十萬元以下罰金。
前項之未遂犯罰之。


三、檢送不實之計算負擔費用總計表之行為:涉犯刑法第 216條、第 215 條之行使業務登載不實文書罪。


第 215 條
從事業務之人,明知為不實之事項,而登載於其業務上作成之文書,足以
生損害於公眾或他人者,處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。


第 216 條
行使第二百一十條至第二百一十五條之文書者,依偽造、變造文書或登載
不實事項或使登載不實事項之規定處斷。


小結:


台中市是全台自辦重劃案最多的地區,共有14個單元,共1,394公頃的面積,但是卻有有心人士介入重劃會,藉此圖利財團,希望藉由重劃自救會發聲及檢調之偵查,可以遏止這樣的不法行為,維護土地所有權人之利益。
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